評(píng)價(jià)是指揮棒，科技界為人所詬病的各種問題歸根結(jié)底是導(dǎo)向出了問題。
7月3日晚，兩辦印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的消息一出，科研圈集體“炸鍋”了：
“國家層面的政策很好很及時(shí)，希望主管部門能盡快落實(shí)到位。”
“力求創(chuàng)造公平公正的科研環(huán)境，評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制也再進(jìn)一步完善?！?/p>
……
“三評(píng)”改革涉及的都是科研人員特別關(guān)心的問題，他們對(duì)此次出臺(tái)的新政有何看法和期待呢？
分類評(píng)價(jià)原則：說易行難
《意見》在基本原則中明確提出，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)。
“這很難得?！北本煼洞髮W(xué)全球變化與地球系統(tǒng)科學(xué)研究院院長(zhǎng)程曉接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，期待可以破除教師、工程師甚至臨床醫(yī)生都惦記著發(fā)SCI論文的怪現(xiàn)象。
《意見》還提到，探索建立對(duì)重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目等的非常規(guī)評(píng)審機(jī)制。程曉認(rèn)為，這一點(diǎn)非常重要，“盡管非常規(guī)評(píng)審確實(shí)不好做，但是要探索”。
不過，中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)張鳳直言：“落實(shí)起來還是有些困難的。”科研單位有基礎(chǔ)的、應(yīng)用的、高技術(shù)的、軍民融合的……對(duì)人、對(duì)項(xiàng)目、對(duì)機(jī)構(gòu)的管理評(píng)價(jià)模式都不一樣。
“中科院實(shí)施了研究所分類改革試點(diǎn)，有些嘗試，但實(shí)際上難度還比較大?！睆堷P認(rèn)為，真正要把《意見》實(shí)施下來還是要觸及各個(gè)管理部門的利益，需要有一些銜接的機(jī)制，路還很長(zhǎng)。
中國工程院院士杜祥琬表示，這份有利于科技創(chuàng)新的文件是科研管理改革進(jìn)程中的一個(gè)重要成果，提的一些想法到底合不合適，可以在實(shí)踐中動(dòng)態(tài)完善，最終形成長(zhǎng)效機(jī)制。
項(xiàng)目評(píng)審：令科研人員安心科研
《意見》提到，國家實(shí)驗(yàn)室等全職科研人員及團(tuán)隊(duì)不參與申請(qǐng)除國家人才計(jì)劃之外的競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政給予中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持。
中科院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所黨委書記王克林認(rèn)為，這個(gè)導(dǎo)向十分必要。
以德國馬普學(xué)會(huì)為例，穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持占90%，只有10%是競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)。而中科院目前穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持和競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)大體各占一半。
王克林接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持方面，我們呼吁中央財(cái)政把中科院這樣的國立科研機(jī)構(gòu)的預(yù)算撥款的比例提升到80％，這樣科研人員才能安心科研，持續(xù)解決國家重大需求和重大問題。
《意見》還提出，推動(dòng)中央部委所屬高校、科研院所完善基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的內(nèi)部管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青年科研人員的傾斜支持。
程曉告訴記者，中央財(cái)政通過教育部下發(fā)給全國高校的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)每年約60億元，由于基本沒有任務(wù)目標(biāo)，“都被當(dāng)做‘零花錢’花了”。他建議，基本業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)青年教師的支持力度。
人才評(píng)價(jià)：使人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)
人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。《意見》指出，科學(xué)設(shè)立人才評(píng)價(jià)指標(biāo)。突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，推行代表作評(píng)價(jià)制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響。
“沒有‘帽子’、沒有獎(jiǎng)項(xiàng)就好像低人一等，這挫傷了很多科研人員的積極性?！敝锌圃豪砘芯克芯繂T劉靜無奈地說，“確實(shí)需要從制度上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，糾正這些不合理現(xiàn)象?！?程曉認(rèn)為，推行代表作評(píng)價(jià)制度，可以抑制論文“灌水”，鼓勵(lì)科研人員出一些大文章。
“如何客觀、正確地評(píng)價(jià)科研成果很重要?！眲㈧o表示，我們要學(xué)會(huì)識(shí)別潛在的、有重大意義的成果，國外沒有相關(guān)研究，不代表自己的科研工作毫無意義。如果只是跟隨歐美發(fā)達(dá)國家做研究，長(zhǎng)期下去，中國永遠(yuǎn)不可能有一流的原創(chuàng)性科研成果。
《意見》指出，使人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，避免與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單、直接掛鉤。鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)，引導(dǎo)人才良性競(jìng)爭(zhēng)和有序流動(dòng)，探索人才共享機(jī)制。
“這一點(diǎn)很贊?！背虝哉f，“學(xué)術(shù)圈不能搞成足球俱樂部轉(zhuǎn)會(huì)，最后花的是納稅人的錢，搞壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣?！?/p>
“人才是干出來的，不是評(píng)出來的?！敝锌圃涸菏肯驖毖裕岸唐趤砜?，科研人員可以拿著人才頭銜的‘全國糧票’申請(qǐng)各類項(xiàng)目，但長(zhǎng)此以往對(duì)國家發(fā)展沒有好處?！?/p>
杜祥琬特別強(qiáng)調(diào)，院士評(píng)審也要參考這個(gè)精神來改進(jìn)，避免和物質(zhì)利益掛鉤。同時(shí)，不以“帽子”的多少對(duì)科研單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。
機(jī)構(gòu)評(píng)估：讓科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮自主性
針對(duì)科研機(jī)構(gòu)的評(píng)估，《意見》提出，完善國家科技創(chuàng)新基地評(píng)價(jià)考核體系。根據(jù)優(yōu)化整合后的各類國家科技創(chuàng)新基地功能定位、任務(wù)目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制等不同特點(diǎn)，確定合理的評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)。
“這是對(duì)中科院知識(shí)創(chuàng)新工程以及‘率先行動(dòng)’計(jì)劃四類機(jī)構(gòu)建設(shè)的國家層面政策肯定?！蓖蹩肆直硎荆瑢?duì)于社會(huì)公益性創(chuàng)新基地單元的評(píng)價(jià)，一方面科研機(jī)構(gòu)的成果要為政府中長(zhǎng)期規(guī)劃、重大政策制定提供可以采納的科學(xué)依據(jù)，研究示范工作能夠?yàn)檎鞴懿块T重大行動(dòng)提供引領(lǐng)性現(xiàn)場(chǎng)示范；另一方面科研機(jī)構(gòu)也要為國家企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟或者骨干企業(yè)提供重大技術(shù)支持。
《意見》在建立中長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)價(jià)制度中，特別提到加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與科研管理機(jī)制的銜接，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束作用。
“將績(jī)效評(píng)價(jià)跟單位績(jī)效工資總量核定掛鉤，這是對(duì)的，但是怎么掛鉤？總量給多少？這對(duì)科研人員激勵(lì)有很大影響。未來還要進(jìn)一步跟主管部門探討?！睆堷P說。