【嘉賓】
省人大代表 鄧丕德
省政協(xié)委員 印遇龍
【報告亮點】
狠抓洞庭湖水環(huán)境綜合整治五大專項行動。實施洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治，加強湘資沅澧源頭保護，深入推進(jìn)黑臭水體整治、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、溝渠塘壩清淤、濕地功能修復(fù)全覆蓋。
【觀點】
洞庭湖，古稱云夢澤。它接納四水，吞吐長江，是養(yǎng)育三湘兒女的“母親湖”。 隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和人口不斷集聚，洞庭湖常年積累的生態(tài)環(huán)境問題越來越凸顯，已經(jīng)成為全省環(huán)保問題最突出的地區(qū)之一。
值得高興的是，近些年來，湖南省、市、縣各級在洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治方面花了很多力氣，取得了很大成效。在今年的政府工作報告中，提到“洞庭湖”的地方更多達(dá)11處。
洞庭湖環(huán)境治理進(jìn)展如何？還存在哪些痛點？3年整治行動計劃，又將給洞庭湖帶來怎樣的明天？1月26日，兩位代表委員做客“敏堅訪談室”，就此展開討論。
1、談成效：歐美黑楊清理了，鳥兒陸續(xù)飛回來了
洞庭湖區(qū)域236家造紙企業(yè)中的234家停產(chǎn)整治；核心保護區(qū)約8萬畝歐美黑楊林清理完畢；湖區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖退養(yǎng)還凈年度任務(wù)基本完成；湖區(qū)濕地候鳥種類逐年增加……
近年來尤其是去年下半年以來，湖南全面打響了洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理保衛(wèi)戰(zhàn)，目前已經(jīng)初見成效，這讓工作和生活在洞庭湖邊的兩位嘉賓感到很欣慰。
鄧丕德代表的家在西洞庭湖，這里被譽為“珍稀瀕危特種基因庫”和“候鳥天堂”。2013年，西洞庭湖被國務(wù)院批準(zhǔn)成為國家級自然保護區(qū)，在“綠水青山也是金山銀山”理念的影響下，西洞庭湖正在悄然恢復(fù)昔日的容顏。
“以我所在的漢壽縣為例，我們目前已經(jīng)砍伐了保護區(qū)核心區(qū)的5萬畝黑楊?！编囏У麓斫榻B說，此外，全縣退養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖場319戶，依法解除了220份外租洲灘、湖泊等濕地資源合同；拆除了一批“兩圍”、“網(wǎng)箱”、“迷魂陣”網(wǎng)等，一系列修復(fù)工作正井然有序地開展。
作為中國工程院院士，印遇龍委員說，近年來，洞庭湖的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)規(guī)模化，污染物實現(xiàn)集中處理，大量污染企業(yè)被關(guān)停。如今，洞庭湖的水更清了、魚更多了、鳥兒也陸續(xù)回來了，而在湖區(qū)推廣的現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)，也給“魚米之鄉(xiāng)”帶來了新的發(fā)展春天。比如他所在的中科院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所在桃源縣推廣種植的改良中藥材——辣木，一年可以長三季，籽可以入藥，莖葉可以喂養(yǎng)雞和豬。食用辣木的禽畜可以少生病，大大降低了抗生素的使用頻率，更符合現(xiàn)代都市群體的“口味”。
2、談痛點： 洞庭湖的問題看似在湖里，其實根源都在岸上
洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理的成績有目共睹，但在水資源、水生態(tài)、水安全等方面仍存在痛點和難點。
“洞庭湖的問題看似在湖里，其實根源都在岸上?！庇∮鳊埼瘑T認(rèn)為，目前來看，湖區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污染仍較嚴(yán)重，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污、天然水域水產(chǎn)養(yǎng)殖投餌投肥、過量使用的化肥農(nóng)藥等，都是“罪魁禍?zhǔn)住?。此外，部分企業(yè)污染治理設(shè)施不配套、上游的環(huán)保處理能力較弱等，也都嚴(yán)重影響著洞庭湖的水質(zhì)。
“畜禽退養(yǎng)、拆除網(wǎng)圍、捕撈秩序整治……對于靠水吃水的湖區(qū)老百姓而言，他們長期賴以生存的生活習(xí)慣被打破，卻又暫時找不到新的穩(wěn)定收入來源，很容易陷入新的貧困。”鄧丕德代表表達(dá)了自己的擔(dān)憂。
此外，黑楊砍伐后也有一系列后續(xù)工作。鄧丕德代表舉例說，目前漢壽縣的5萬多畝120多萬株樹已經(jīng)砍伐完畢，但斷枝殘丫和樹墩急需清理，緩沖區(qū)、實驗區(qū)還有10萬畝黑楊林需要在今年底全部退出。“這些黑楊砍伐后需要盡快完成生態(tài)修復(fù)，補種上新的生態(tài)林木?！编囏У麓磉€提醒，黑楊砍伐之后，新栽種的本地幼苗短時期內(nèi)無法發(fā)揮防浪護堤的屏障作用，這幾年湖區(qū)的防汛壓力會有所增加，需要提前防范。
3、談建議：長效機制要“長”到重回八百里浩浩湯湯
近日，省政府發(fā)布《洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治三年行動計劃》，為洞庭湖環(huán)境保護開出了三年“路線圖”。怎樣讓洞庭湖的明天更美好？兩位嘉賓也積極獻(xiàn)策。
“對洞庭湖的治理工作，我們可以借鑒治理三江源保護區(qū)的寶貴經(jīng)驗，從國家重視、資金扶持、政策傾斜等方面來加大保護力度?！庇∮鳊堖€指出，行動計劃中的不少內(nèi)容都涉及到污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)借此機會建立一批零污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟新秩序。他舉例說，“我們在廈門試點了一家生豬養(yǎng)殖場，豬場是一座5層樓的小高樓，1、3、5層養(yǎng)豬，2、4層收集糞肥通過生物技術(shù)制成有機肥，已經(jīng)實現(xiàn)了養(yǎng)殖場的零排放?！边@種高效的有機養(yǎng)殖方式非常適合在洞庭湖區(qū)進(jìn)行推廣，但由于前期欄舍建設(shè)的投資成本較高，需要政府部門或社會資本給予引導(dǎo)和支持。
鄧丕德代表認(rèn)為，首先要完善立法。要加快濕地地方立法進(jìn)程，推進(jìn)一區(qū)一法，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限，為濕地保護管理提供法律支撐。其次還要成立統(tǒng)一的管理機構(gòu)。當(dāng)前，洞庭湖分東、南、西三片區(qū)域，由岳陽、益陽、常德“分轄”治之，在治理力度、治理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式上都不盡相同。建議進(jìn)一步理順洞庭湖生態(tài)保護管理機制，成立部門統(tǒng)一管理，迅速推進(jìn)“湖長制”。
“最為重要的是要建立長期有效的洞庭湖濕地保護修復(fù)機制?！?鄧丕德代表說，這一囊括“管理統(tǒng)一、法律完善、資金保障”的長效機制，應(yīng)該持續(xù)長到洞庭湖恢復(fù)“云夢澤”的榮光，恢復(fù)八百里浩浩湯湯，“那么我們的使命才算完成。”鄧丕德代表對此滿懷期待。