足寒傷心，民寒傷國。
建設(shè)一個(gè)沒有貧窮、共同富裕的中國，從來都是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在黨的十八屆五中全會(huì)上，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧被寫入到了“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，成為下一個(gè)五年里中國最重要的任務(wù)之一。
中國的扶貧工作已開展了30余年，然而目前，全國仍有貧困村12.8萬個(gè)，貧困人口7000多萬人。要在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)，思路與機(jī)制上的轉(zhuǎn)變是必要的。
其實(shí)，在探索精準(zhǔn)扶貧的新路徑上，科學(xué)家已經(jīng)開始嘗試。
綠與富，何以兩全？
最壯美的自然風(fēng)景，常常伴隨著最深重的貧窮。
脆弱的生態(tài)環(huán)境與渴望脫貧的原住民，就像一對(duì)親兄弟，相愛相殺。是不是必須犧牲掉其中一方，另一方才有活下去的可能？為什么一方水土難養(yǎng)一方人？
這是中科院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所黨委書記、中科院環(huán)江喀斯特生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)研究站站長(zhǎng)王克林想要回答的問題。
坐落在廣西環(huán)江毛南族自治縣喀斯特峰叢洼地中的環(huán)江站，長(zhǎng)期致力于利用科技的力量，讓人與自然和諧相處。
上世紀(jì)90年代，環(huán)江縣接到上級(jí)下達(dá)的政治任務(wù)，接納了8萬名生態(tài)移民。這讓環(huán)江成為當(dāng)時(shí)全國最大的生態(tài)移民安置縣，但為此，它作出了巨大的犧牲——人口密度增加，人類活動(dòng)干擾對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，石漠化不斷加劇，移民面臨著再次陷入貧窮的危險(xiǎn)。
這讓王克林和他的同事開始考慮喀斯特農(nóng)民的生存問題，繼而在這里推廣“種草養(yǎng)?！钡拿撠氈?。
下南鄉(xiāng)下塘村譚桂仁老人家里有4頭牛、6頭山羊，他不敢相信自己還能活著看到這樣的日子?！耙郧?，富裕人家能有一頭牛就不錯(cuò)了，現(xiàn)在家家都能養(yǎng)好幾頭；以前我們種玉米，只夠吃兩三個(gè)月，剩下時(shí)間都得出去借糧，現(xiàn)在我每年收入1萬多，生活好了不知道多少倍。”
如今的環(huán)江，凡是環(huán)境適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“種草養(yǎng)?！蹦Ｊ蕉家淹茝V開來?！碍h(huán)江菜?！币蚕泔h全國，成為特產(chǎn)。
從“十二五”初期開始，中國石漠化面積開始逆轉(zhuǎn)，其中尤以廣西的減少速度最快。而環(huán)江站的石漠化治理工作，也從最初的扶貧與綠化，進(jìn)入到全面提升生態(tài)服務(wù)功能的新階段。
2014年，科學(xué)家迎來了另一個(gè)施展拳腳的好時(shí)機(jī)。環(huán)江喀斯特被列入世界自然遺產(chǎn)名錄。農(nóng)民除了在農(nóng)牧業(yè)上創(chuàng)收之外，觀光休閑產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)一步鋪就他們的致富之路。
與此同時(shí)，2015年1月，“廣西喀斯特區(qū)生態(tài)服務(wù)提升與民生改善研究示范”納入到了中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃項(xiàng)目。中科院結(jié)合地方實(shí)際需求，對(duì)在廣西環(huán)江開展實(shí)施的“廣西喀斯特區(qū)生態(tài)服務(wù)提升與民生改善研究示范”項(xiàng)目給予了充分的支持。
在貧窮中掙扎了幾十年的喀斯特人終于有理由相信，科技扶貧與生態(tài)保護(hù)，都將為他們帶去幸福的生活。
扶貧，不是“一錘子”買賣
“增收項(xiàng)目的一大問題是，項(xiàng)目撤走了，增收也跟著停止了。中科院在這里做工作，如果不能建立一個(gè)可持續(xù)的機(jī)制，那就沒有什么意義?！?/p>
在中科院科技促進(jìn)發(fā)展局副局長(zhǎng)馮仁國看來，這是西藏地區(qū)農(nóng)牧民增收項(xiàng)目的最大難題之一。
許多熟悉扶貧工作的人都知道，西藏農(nóng)牧民增收是一個(gè)巨大的硬骨頭。近10年來，西藏農(nóng)牧民人均純收入與全國平均水平的差距一直在拉大，在2012年已達(dá)2200元。按照這個(gè)速度，將無法達(dá)到中央第五次西藏工作座談會(huì)提出的“到2020年，西藏農(nóng)牧民人均純收入接近全國平均水平”的要求。
2013年初，中科院“促進(jìn)農(nóng)牧民增收的西藏農(nóng)牧結(jié)合技術(shù)體系構(gòu)建與示范”項(xiàng)目正式啟動(dòng)實(shí)施?？茖W(xué)家們背起行囊，踏上高原，開始了他們的科技扶貧之路。
對(duì)科學(xué)家的到來，西藏貢嘎縣吉納村第一書記多吉次仁一開始是懷疑的?！翱茖W(xué)家說，不用百姓出錢，就能把畜牧業(yè)搞起來。雖然我也在挨家挨戶地做工作，但說實(shí)話，我自己心里是沒底的。”
這位年輕的書記沒想到，科學(xué)家在村里辦起了合作社。
他們將全村200多戶的土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營，建成集中養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，科學(xué)養(yǎng)殖奶牛和藏羊，培養(yǎng)合作社經(jīng)營管理人員1名，骨干技術(shù)人才5名。到2013年底，合作社第一次分紅現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就發(fā)放現(xiàn)金近25萬元。
多吉次仁終于心服口服?！拔覀円婚_始什么都指望科學(xué)家，現(xiàn)在村民也開始自己計(jì)劃做些事。我們還去了趟藏北，想把那里優(yōu)質(zhì)的羊引過來，再多掙點(diǎn)錢?！?/p>
思想上作出轉(zhuǎn)變，才能徹底摘掉貧窮的帽子?！按蠖鄶?shù)類似的農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目都比較注重科技本身，但忽略了用科技的人。”中科院地理科學(xué)與資源研究所工程師孫維說，“中科院在這里工作，不但要留下一個(gè)能產(chǎn)生效益的科技平臺(tái)，還要培養(yǎng)起一批會(huì)用這個(gè)平臺(tái)的人，這樣長(zhǎng)效的增收機(jī)制才會(huì)有保障。”
科學(xué)：第三只眼
率先建成國家高水平智庫，是國家對(duì)中科院的要求與期待。“十二五”期間，這支科技國家隊(duì)不僅奮戰(zhàn)在科技扶貧的第一線，更起到了不可或缺的智囊作用。
就在今年，一支75人的科學(xué)家隊(duì)伍，兵分七路，分赴華北、東北、西南、西北、大別山區(qū)、羅霄—武陵山區(qū)、西藏自治區(qū)，開展了一場(chǎng)不同尋常的調(diào)研。
2015年，國務(wù)院對(duì)重大政策措施落實(shí)情況首次采取了公開競(jìng)標(biāo)方式進(jìn)行第三方評(píng)估。6月底，中科院委托地理所農(nóng)業(yè)地理與鄉(xiāng)村發(fā)展研究團(tuán)隊(duì)牽頭，制定投標(biāo)書并通過中科院發(fā)展規(guī)劃局上報(bào)國務(wù)院辦公廳。
次月，中科院通過競(jìng)標(biāo)成為“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”重大政策措施落實(shí)情況的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。
接到委任后，中科院第一時(shí)間成立了由院長(zhǎng)白春禮擔(dān)任組長(zhǎng)的評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，石玉林、陸大道、傅伯杰等院士組成了咨詢專家組。
隨后，調(diào)研團(tuán)奔赴一線。13個(gè)省、18個(gè)地市、23個(gè)貧困縣、124個(gè)貧困村，扶貧相關(guān)企業(yè)64家，干部群眾訪談2680余人，有效調(diào)查問卷2139份……
邊調(diào)查，邊研討，邊總結(jié)，邊交流，科學(xué)家團(tuán)隊(duì)走訪了國家扶貧辦、財(cái)政部、科技部等15個(gè)相關(guān)部委，獲得了寶貴的一手資料和調(diào)查數(shù)據(jù)。
“這次第三方評(píng)估任務(wù)，是對(duì)地理工作者面向國家重大戰(zhàn)略需求的又一次大檢閱?！?項(xiàng)目評(píng)估專家組組長(zhǎng)、中科院地理所研究員劉彥隨感慨。
從評(píng)估方案到最后的評(píng)估報(bào)告，在為期2個(gè)月時(shí)間內(nèi)，科學(xué)家的汗水換來了一系列成果。
“很扎實(shí)、很出色、很有顯示度?！卑状憾Y評(píng)價(jià)本次評(píng)估工作稱。團(tuán)隊(duì)綜合應(yīng)用了遙感與GIS、計(jì)量模型、調(diào)查問卷、案例剖析、類比分析的科學(xué)方法，突出了綜合性思維、差異性闡釋、機(jī)理性解析、空間性表達(dá)、戰(zhàn)略性謀劃的特點(diǎn)和長(zhǎng)期專業(yè)研究積累的特色。
在8月末舉行的國務(wù)院第103次常務(wù)會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在聽取匯報(bào)后，對(duì)評(píng)估工作給予了高度評(píng)價(jià)，指出：“第三方機(jī)構(gòu)在評(píng)估中做了大量工作，既展現(xiàn)了宏觀整體情況，又作了典型案例剖析，對(duì)評(píng)估成果應(yīng)給予充分肯定，對(duì)評(píng)估問題建議要高度重視?！?/p>
李克強(qiáng)要求各部門負(fù)責(zé)人主動(dòng)作為、對(duì)號(hào)入座，針對(duì)問題認(rèn)真研究，并向國務(wù)院反饋解決方案。決不能讓第三方評(píng)估報(bào)告“束之高閣”。
在劉彥隨看來，有些地方扶貧投入不少，但實(shí)際效果不佳，主要原因在于扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)性、因貧施策的科學(xué)性不夠。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要不斷探索和完善科學(xué)的戰(zhàn)略體系、政策體系、管理體系、制度體系?！熬珳?zhǔn)扶貧不是強(qiáng)行脫貧，而是要拔除貧根。我們要用科學(xué)的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，引導(dǎo)民眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。”
“說到底，扶貧，最終是要讓貧窮的人們自己站立起來。”
這是像劉彥隨一樣撲在農(nóng)村一線的科學(xué)家的心愿，也是這個(gè)發(fā)展中的東方大國最大的心愿。