國(guó)級(jí)兩名錄之外的法定保護(hù)嚙齒類——法律保護(hù)之鼠(二十)

2015-07-01 陳安國(guó)      】

  在《法律保護(hù)之鼠》專題下,我們已介紹了《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的2種——河貍(Ⅰ級(jí))和巨松鼠(Ⅱ級(jí)),《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》(簡(jiǎn)稱《國(guó)“三有”動(dòng)物名錄》)獸綱第46~88#,共43個(gè)編號(hào)中的松鼠、鼯鼠、竹鼠及豪豬4大類動(dòng)物,它們皆系嚙齒目。而就廣義的嚙齒類(即嚙類總目Glires=兔形目+嚙齒目)講,此2名錄還列有兔形目3+6種兔,實(shí)際上是將國(guó)內(nèi)兔科所有種都列入,現(xiàn)將名單附記于表1;其中,“草兔”今已分為中亞兔和蒙古兔2種,而“東北黑兔”已被認(rèn)作東北兔Lepus mandschuricus的異名,一增一減,已知物種數(shù)仍是9個(gè)。既是“兔類”,不關(guān)“鼠”題,本文不展開介紹。

  那么,除了上述2個(gè)國(guó)家級(jí)名錄所列,還有哪些法定保護(hù)的嚙齒類呢?

  地方保護(hù)名錄中自選的嚙齒類

  我國(guó)對(duì)野生動(dòng)物的法定保護(hù),主要有3個(gè)層級(jí):國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)(分2級(jí))、地方(省區(qū)級(jí))重點(diǎn)保護(hù)和《國(guó)“三有”動(dòng)物名錄》保護(hù)。《地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》是各省、自治區(qū)、直轄市遵循國(guó)家《野生動(dòng)物保護(hù)法》第九條,在上世紀(jì)80~90年代間各自制定并頒布,也有近年又作了修改補(bǔ)充的;有些省區(qū)的《名錄》還設(shè)“非重點(diǎn)保護(hù)”等若干級(jí)。其中20個(gè)?。▍^(qū)、市)的重點(diǎn)保護(hù)物種中含有嚙齒類,它們大都在2000年被列入《國(guó)“三有”動(dòng)物名錄》,但也有個(gè)別未進(jìn)的,或在其后加列的——前者有吉林(1985)、黑龍江(1991)和青海(1995)所列的麝鼠,以及吉林(1985)列的“高山鼠兔”和“草原旱獺”,還有寧夏(1990)列的賀蘭山鼠兔;后者有湖南(2002)加列了“白腹巨鼠”,海南(2006)加列了倭花鼠。

  現(xiàn)于表2列出這些未進(jìn)國(guó)家2名錄,乃由各省區(qū)自行選定保護(hù)的4鼠2鼠兔。其中,吉林列的旱獺和麝鼠、江西(1995)列的“松鼠科所有種”,都是定為非重點(diǎn)保護(hù),層級(jí)較低。為同國(guó)際接軌,凡屬、種名已變更的也都改用現(xiàn)行名稱,將該名錄原用名置方括號(hào)內(nèi)。

  國(guó)際貿(mào)易公約3個(gè)附錄中的嚙齒類

  上述3類名錄4個(gè)層級(jí)之外,屬于“法定保護(hù)”性質(zhì)的還有《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(CITES)3個(gè)附錄所列的國(guó)際貿(mào)易管制物種。CITES俗稱《華盛頓公約》,于1973年在美國(guó)華盛頓簽署。該公約采用物種分級(jí)與許可證的方式保護(hù),以達(dá)成野生物市場(chǎng)的永續(xù)利用。公約規(guī)定締約國(guó)必須對(duì)納入公約附錄的物種進(jìn)行嚴(yán)格的管理,即對(duì)附錄Ⅰ的物種(=E“瀕?!奔?jí))禁止進(jìn)行以商業(yè)為根本目的的國(guó)際貿(mào)易,附錄Ⅱ(≈VU“易?!奔?jí))和附錄Ⅲ(所在國(guó)要求區(qū)域性管制國(guó)際貿(mào)易,防止或限制開發(fā)利用)的物種在嚴(yán)格控制的前提下,有限制地允許進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易。締約國(guó)除了聲明保留的條款外,國(guó)際法優(yōu)先于國(guó)內(nèi)法,進(jìn)行野生動(dòng)植物及含有該物種成分的產(chǎn)品(比如相關(guān)的中藥材)國(guó)際貿(mào)易時(shí),必須認(rèn)真遵循CITES的規(guī)定,實(shí)行允許進(jìn)出口證明書制度;在制定自然保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和確定優(yōu)先項(xiàng)目時(shí),也應(yīng)充分注意CITES附錄的提示。我國(guó)1980年正式加入該《公約》,1993年林業(yè)部通知,決定將其附錄Ⅰ和附錄Ⅱ所列的非原產(chǎn)中國(guó)的所有野生動(dòng)物,對(duì)應(yīng)地核準(zhǔn)為國(guó)家Ⅰ級(jí)和國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。這也就是將該兩類物種納入我國(guó)保護(hù)的最高、最嚴(yán)層級(jí)。

  《公約》3個(gè)附錄的物種及注釋在近幾屆締約國(guó)大會(huì)前后陸續(xù)有所調(diào)整、修訂,例如2007年加納將原由該國(guó)提列的嚙齒目3科6個(gè)物種從附錄Ⅲ撤消。

  表3給出2013年版(2013年6月12日生效)所列的兔形目和嚙齒目完整名單。由該表可知,嚙齒目與兔形目列于附錄Ⅰ,今歸國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)的有毛絲鼠屬(所有種)、阿薩密兔等4科8個(gè)種類;列于附錄Ⅱ有“巨松鼠屬(所有種)”,原先國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)已經(jīng)列有巨松鼠,現(xiàn)擴(kuò)展為整屬;列入附錄Ⅲ的,現(xiàn)有4科7種,其中由成員國(guó)印度提出的長(zhǎng)尾旱獺與喜馬拉雅旱獺,依條約“在中國(guó)有分布,同時(shí)受所屬附錄的限制”——按《公約》規(guī)定,我國(guó)必須協(xié)同該列入國(guó)(印度)查驗(yàn)進(jìn)出口許可證,合作控制此2物種貿(mào)易。

  表3所列的嚙齒類,巨松鼠屬共4個(gè)種,我國(guó)僅有Ratufa bicolor 1個(gè)種;加上旱獺屬的長(zhǎng)尾旱獺與喜馬拉雅旱獺,只有這3個(gè)種在中國(guó)野外有分布。

  另一相關(guān)種是我們國(guó)內(nèi)已成規(guī)模飼養(yǎng)的:毛絲鼠 Chinchilla lanigera。它又稱美洲栗鼠、絨鼠、絨毛鼠,原產(chǎn)南美洲安第斯山脈,作為已馴化的珍貴毛皮獸,許多國(guó)家引進(jìn)飼養(yǎng),我國(guó)于1974年引入。該鼠草食性,體型橢圓肥胖,前部似兔,后部似松鼠,眼睛大而亮,尾毛長(zhǎng)密蓬松;前肢短小,后肢健壯,體長(zhǎng)約25厘米,體重約400~700克 。標(biāo)準(zhǔn)型的背及體側(cè)藍(lán)灰色,腹部漸淡至白色。突變種有青玉、米黃、木炭色、銀色、黑和白色等。其被毛特柔軟濃密,每個(gè)毛孔達(dá)到40~80根絨毛(貓狗每個(gè)毛孔僅1~3條毛發(fā)),并且鮮艷美觀、明亮光滑、狀若絨絲,保暖御寒,被公認(rèn)是世界上最好的裘皮之一。按其重量計(jì)算,價(jià)值可以和黃金等價(jià),故又有“金絲鼠”“金耗子”之稱。它性格既溫順又活潑,是少數(shù)“有表情”的動(dòng)物,喜怒哀樂都會(huì)表現(xiàn)出來,可養(yǎng)作寵物,在港臺(tái)昵稱龍貓。由于毛絲鼠的毛皮昂貴,在原產(chǎn)地遭侵略者掠奪性捕殺,到19世紀(jì)末野生毛絲鼠已幾乎被消滅殆盡。如今,野生毛絲鼠屬所有種已列入CITES附錄Ⅰ,嚴(yán)禁國(guó)際貿(mào)易,只是“家養(yǎng)型標(biāo)本不受本公約條款的管制”。我們應(yīng)將兩者加以區(qū)別,警惕國(guó)際走私觸犯南美野生毛絲鼠!

  我國(guó)分布的野生嚙齒動(dòng)物已法定保護(hù)的種數(shù)

  經(jīng)以上梳理,我們可以對(duì)國(guó)內(nèi)分布的野生嚙齒類法定保護(hù)的種數(shù)作個(gè)統(tǒng)計(jì)(表4)。以國(guó)家頒布的2名錄(A、C)為基數(shù),省區(qū)級(jí)名錄分重點(diǎn)(B)、非重點(diǎn)(D)2層級(jí)計(jì)算,其中凡與國(guó)“三有”名錄重疊的種數(shù)另行括出(置方括號(hào)〖〗內(nèi)),僅將省區(qū)自選而增添的種數(shù)加入總數(shù);同一物種,若有的省區(qū)列為重點(diǎn)、另有省區(qū)列為非重點(diǎn)的,后者記于圓括號(hào)內(nèi)、不加入統(tǒng)計(jì)。CITES附錄Ⅰ和Ⅱ的物種已全部納入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù),但除了巨松鼠1種原已在國(guó)Ⅱ級(jí)保護(hù)數(shù)內(nèi),其他物種在我國(guó)皆無(wú)野生分布,毛絲鼠也只是在人工設(shè)施內(nèi)飼養(yǎng),都不進(jìn)入本統(tǒng)計(jì)之列,因此只有附錄Ⅲ中在我國(guó)有分布的2種旱獺應(yīng)計(jì)數(shù),而國(guó)內(nèi)尚未將附錄Ⅲ物種納入狩獵證管理,其限制強(qiáng)度低于國(guó)“三有”名錄;麝鼠原是外來種,但早已在我國(guó)野外形成分布區(qū),列于省重點(diǎn)名錄計(jì)入。這樣分5層級(jí)歸結(jié)成表4,可知我國(guó)自然分布的野生嚙齒動(dòng)物已列入法定名錄保護(hù)的共達(dá)62種。

  先前已指出,在“三有”名錄中有幾個(gè)種已降格為亞種,也有亞種升格為種,還有個(gè)別種在我國(guó)是否分布尚不確定,因而實(shí)際物種數(shù)會(huì)與這個(gè)依名錄算的合計(jì)數(shù)略有出入。不過,仍可依此概略地講,已法定保護(hù)的本國(guó)野生嚙齒類,約為國(guó)內(nèi)該2目總種數(shù)(225+22?種,“22?”系存疑待查)的四分之一。

  對(duì)表中B、D、E 3項(xiàng)尚未講到的8個(gè)種,我們將分鼠、旱獺及鼠兔,另寫3篇介紹。

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